La aprobación de la Ley Marco de Permisos Sectoriales, Ley N°21.770, publicada el 29 de septiembre de 2025, representa uno de los cambios más relevantes en la regulación de proyectos de inversión en Chile en las últimas décadas.
Esta normativa surge como respuesta a un problema histórico: la excesiva dispersión y complejidad de los permisos sectoriales, que dificultaba la materialización de proyectos en áreas como energía, infraestructura, minería y emprendimientos tecnológicos.
La ley busca impulsar la productividad, el crecimiento y la inversión mediante la modernización de permisos y una regulación más simple y uniforme para autorizar proyectos o actividades. Esto busca proteger los derechos de las personas, establecer reglas claras para la actuación oportuna del Estado, considerar los riesgos, y aumentar la certeza jurídica y la transparencia de los procesos.
Un marco legal para agilizar los proyectos
Hasta antes de esta reforma, los proyectos de inversión en sectores estratégicos de Chile -como energía, minería, infraestructura y telecomunicaciones- debían tramitar más de 380 permisos distintos, distribuidos en 37 organismos públicos. Esta fragmentación generaba duplicidad de requisitos y una burocracia que afectaba la competitividad y el crecimiento económico del país. Aunque los plazos estaban definidos en la normativa, el problema era el frecuente incumplimiento por parte de los organismos públicos, lo que provocaba demoras e incertidumbre en la tramitación de los proyectos.
La Ley Marco de Permisos Sectoriales establece una estructura general que estandariza procedimientos y promueve la digitalización de trámites. En la práctica, esto entrega a las empresas reglas uniformes para solicitar autorizaciones, reduciendo la incertidumbre y facilitando la planificación de proyectos en sectores estratégicos de la economía chilena.
Más allá de simplificar trámites, la ley fortalece la competitividad y certeza jurídica al permitir que los inversionistas proyecten con mayor precisión cronogramas y costos. La digitalización aporta transparencia y trazabilidad, disminuyendo la discrecionalidad y aumentando la confianza en las instituciones públicas. En consecuencia, la reforma no sólo ordena el sistema de permisos, sino que además se convierte en una herramienta clave para impulsar la inversión, generar empleo y acelerar el desarrollo sostenible.
El nuevo eje de la Inversión en Chile
La Ley Marco de Permisos Sectoriales (LMAS) no es solo un cambio en la forma administrativa de tramitar autorizaciones, representa una transformación profunda en la manera en que se gestionan los permisos, al estandarizar procedimientos y promover la digitalización.
Esto afecta directamente la planificación y ejecución de cualquier proyecto, por lo que tu empresa debe comprender estos nuevos ejes para operar con éxito.
Estandarización Obligatoria
Antes de la reforma, los proyectos de inversión debían acudir a múltiples organismos públicos, como el Servicio de Evaluación Ambiental (SEA), la Superintendencia de Electricidad y Combustibles (SEC) o la Dirección General de Aguas (DGA), enfrentando requisitos duplicados y falta de coordinación. Según el CEP Chile (2025), esta permisología tiene un costo económico equivalente al 7,3% del PIB, derivado de la subinversión y la mala asignación de capital. En la práctica, esto se traducía en tiempo perdido, mayores gastos y menor competitividad para las empresas.
¿Qué establece la ley para ti?
- En las Disposiciones Generales se fija la obligación de estandarizar y coordinar los procedimientos.
- Esto se aplica a más de 40 cuerpos legales sectoriales. Incluyendo sectores como el de la minería, obras públicas, salud, aguas, energía, concesiones marítimas y DOM.
- Se crea la Oficina de Autorizaciones Sectoriales e Inversión (OASI), dependiente del Ministerio de Economía, que tiene la función de coordinar, monitorear, asesorar y operar el sistema.
- Operas con una Ventanilla Única Digital (Plataforma SUPER). Aquí ingresas tu solicitud.
Un punto clave es la armonización, ya que la Ley Marco de Permisos Sectoriales modificó cuerpos normativos específicos, como la Ley General de Urbanismo y Construcciones, la Ley de Bases Generales del Medio Ambiente y disposiciones sectoriales en energía y telecomunicaciones. Estos cambios buscan asegurar que los distintos servicios públicos utilicen criterios uniformes y compatibles en la tramitación de permisos. Antes, cada organismo aplicaba sus propios formatos y exigencias, lo que generaba duplicidad y falta de coordinación.
Con la nueva coherencia normativa, las empresas pueden preparar un único set de documentos base —por ejemplo, estudios de impacto ambiental, planos técnicos y certificados de seguridad— que son válidos para múltiples procedimientos, reduciendo tiempos y costos de gestión.
La clave de la certeza: plazos y previsibilidad
La principal fuente de incertidumbre eran los plazos. Tu proyecto podía quedar paralizado por una demora indefinida. Esto afectaba seriamente tu planificación financiera.
El Título III de la Ley Marco de Permisos Sectoriales regula el procedimiento aplicable a la tramitación de autorizaciones y pretende resolver este problema,estableciendo plazos máximos para la resolución de permisos.
¿Cuánto tiempo debe esperar tu empresa?
Los plazos varían según el tipo de autorización:
- Proyecto o Localización: Máximo 50 días.
- Funcionamiento: Máximo 25 días.
- Administración o Disposición: Máximo 120 días.
Si inviertes en una planta de energía, por ejemplo, sabes cuándo esperar la respuesta. Esto te permite planificar mejor tu financiamiento.
Desafíos regulatorios
El objetivo de la Ley Marco de Permisos Sectoriales es simplificar el proceso pero, también aumenta tu responsabilidad. La correcta aplicación exige precisión legal.
Riesgos de las Técnicas Habilitantes Alternativas (THA)
La ley promueve la Simplificación Administrativa, lo quepermite reemplazar permisos de bajo riesgo a través de Técnicas Habilitantes Alternativas (THA), como los avisos o declaraciones juradas, que producen los mismos efectos habilitantes que las autorizaciones desde el día siguiente a su presentación, sin necesidad de aprobación posterior del órgano sectorial.
¿Cuál es el desafío para ti?
Si optas por una Declaración Jurada, debes cumplir con los requisitos establecidos, ya que una declaración falsa implica sanciones como multas administrativas, responsabilidad civil y, en casos extremos, se contemplan penas privativas de libertad.
En otros procedimientos, el régimen sancionatorio sigue siendo el general de la ley, aplicable a incumplimientos en la tramitación de permisos, pero sin la carga adicional que implica una declaración jurada. Por ello, se recomienda contar con asesoría especializada para mitigar riesgos y asegurar un cumplimiento adecuado.
Dominio de la plataforma digital y la coordinación
La ley obliga a usar la Plataforma SUPER para la tramitación. Toda comunicación y notificación será por esta vía.
Tu equipo debe adaptarse a este ecosistema digital. Los antecedentes deben presentarse en los formatos exigidos, usando firma electrónica y atendiendo las instrucciones de las plataformas. Aunque la OASI realiza la coordinación, la responsabilidad de aportar los documentos solicitados recae en la empresa, ya que si no cumple con los contenidos y que acompaña los antecedentes establecidos en la normativa aplicable, su solicitud se declarará inadmisible.Cómo beneficiarse de la Ley Marco de Permisos Sectoriales
Los sectores con mayor carga de permisos —minería, energía, infraestructura, entre otros— son los principales beneficiados de la reforma. Al agilizar autorizaciones como los permisos de Localización y Proyecto, se destraban inversiones retenidas por duplicidad de trámites. Según el CEP Chile (2025), los costos asociados a la permisología representan un 7,3% del PIB, por lo que su reducción impacta directamente en la competitividad y el crecimiento económico del país.
La reducción de la incertidumbre en los plazos de tramitación entrega mayor certeza a los proyectos. Esto impacta en su competitividad y en la posibilidad de realizar proyecciones financieras de mayor precisión. Proyectos de energías renovables, por ejemplo, verán una aceleración y sabemos que una menor incertidumbre reduce el costo de capital.
La coordinación intersectorial también beneficia a proyectos de telecomunicaciones. La instalación de infraestructura como antenas, torres de transmisión y tendidos de fibra óptica solía requerir permisos complejos y dispersos. Al someterse ahora a plazos definidos y criterios uniformes, se facilita su expansión y se reduce la incertidumbre regulatoria. Este avance impulsa directamente la penetración de tecnologías como 5G y mejora la conectividad en el país.
La Ley Marco de Permisos Sectoriales (Ley N° 21.770) es una de las reformas más relevantes en materia de gestión administrativa de permisos en décadas. Ofrece un camino claro hacia la agilización de proyectos, pero solo aquellos inversionistas y empresas que logren adaptarse y comprender su estructura legal podrán cosechar plenamente sus beneficios.
En conclusión, la correcta implementación de esta ley exige una visión estratégica. Debes clasificar bien tus permisos. Tienes que planificar tus plazos y usar las THA sin errores. Si ignoras estos cambios, expones a tu organización a multas y también podrías enfrentar rechazos y demoras innecesarias.
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FAQ
¿Qué es la Ley Marco de Permisos Sectoriales?
Es la Ley N° 21.770 de Chile. Esta norma establece un marco general para estandarizar y coordinar la tramitación de permisos.
¿Es obligatorio usar la Plataforma SUPER?
Sí. La ley obliga a usar la Plataforma Única Digital (SUPER) como la vía oficial para la tramitación de los permisos.
¿Cómo sé si mi actividad es de bajo riesgo?
La clasificación de bajo riesgo está definida por la propia ley y sus reglamentos. Esta clasificación permite usar Técnicas Habilitantes Alternativas (THA).
¿Qué pasa si mi empresa usa una declaración jurada falsa?
La ley establece sanciones y responsabilidades. Por eso es vital contar con asesoría legal antes de usar una Técnica Habilitante Alternativa.
